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pdf 土地整治规划方案编制思路与方法培训讲座_233p__课程_教程 (共233页)

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土地整治规划方案编制思路与方法培训讲座_233p__课程_教程
的对策措施。7196 规划环境影响评价技术导则(试行) HJ/T33国土资源部土地整治中心
(十五)规划保障措施分析—内容要点7197
二规划实施是落实规划各项目标任务的具体措施和方法,
通过制度上的设计,使得规划能够在各级部门间有效
实施,其侧重点则在于贯彻规划方案所要实现的特定
目的和既定任务而采取的不同管理途径与保障措施。
土地整治规划实施保障措施需重点关注高标准基本农
田建设、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用
地增减挂钩和统筹推进土地整治等内容,提出领导责
任、组织制度、财政保障和监督管理等的具体要求。国土资源部土地整治中心
土地整治规划实施保障制度框架体系包
括三个层次:
–目标层,即土地整治规划实施保障制度;
–亚类层,即土地整治规划实施的法制、机
制、体制和技术保障;
–保障措施层及细化,主要为组织、法律、
行政、经济、社会、科技管理保障等。7198
二 (十五)规划保障措施分析—分析框架国土资源部土地整治中心
总目标层应包含以下任务:
–保障相关法律、法规和政令的贯彻执行,维护土地整治规划
的严肃性和权威性;
–在时间和空间上进行合理布局土地整治活动,形成合理、高
效、集约的土地利用结构,提高土地利用效率,保证各项土
地整治活动纳入规划的轨道;
–统筹城乡发展,通过土地整治促进新农村建设,科学实施城
镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩保障发展;
–依照规划保障土地利用总体规划目标的落实,实现耕地占补
平衡,并进一步提高耕地质量、产能,保障国家粮食安全,
改善生态环境,促进经济、社会、环境协调发展。
亚类层–分为法制保障、机制保障、体制保障和技术保障4类。7199
保障措施层及细化
–法制保障是保障土地整治规划实施的法律、法规和一些相关
的实施条例等,即通过具有强制性效力的法律、法规来规范
土地整治规划的实施;
–机制保障是在土地整治规划实施的机制方面的保障制度,如
土地整治规划实施的经济机制、激励机制、公众参与机制、
业务能力建设机制以及规划实施中的权益维护机制与权属调
整机制等;
–体制保障是为保障土地整治规划实施,在管理体制方面的保
障制度,如土地整治规划实施组织管理体制、实施监管体制、
土地整治年度计划、规划信息披露制度、规划许可制度、规
划实施运行体制以及规划实施效果评价考核制度等;
–技术保障是为保障土地整治规划实施的科学性,在实施管理
土地整治规划方案编制思路与方法培训讲座_233p__课程_教程

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